地方统一数据：为领导搭建仪表板的步骤

地方统一数据，是让地方政府的数据准确、及时、整合并便于各部门共享的努力。其依据是印尼的统一数据政策（2019 年第 39 号总统条例），要求数据具备标准、元数据和互操作性，并划分数据生产者与数据管理者的角色。

领导仪表板是这项工作可见的门面。但在数据整理好之前就先做的仪表板，通常很快被弃用，因为它的数字和部门报告对不上。

从领导的问题出发

先问领导每天早上或每次会议想知道什么。据此选定 10 到 20 个重点指标，例如预算执行、项目完成、贫困人口数、基础设施状况和公共服务数据。不要从所有现有数据开始。

建设步骤

1. 盘点数据。记录各地方部门持有什么数据、格式以及更新频率。
2. 确定重点指标，来自领导的问题。
3. 明确角色。各部门谁是数据生产者，谁负责整体的数据门户。
4. 统一定义和标准：单位、周期、行政区划代码和每个指标的计算公式，写成简短的元数据。
5. 把数据汇集到一处，通过定时上传或与部门应用直接对接。
6. 验证。把数字与官方报告对照，并记录由谁批准。
7. 搭建仪表板，视图简洁：核心数字、趋势和地区对比，点击后查看明细。
8. 安排更新，并确定数据延迟时由谁负责。

加入地域维度

许多指标在地图上更容易读懂。数据整理好之后，可以在其上叠加地图图层。示例见文章地方政府的 WebGIS 与专题地图。

个人数据保护

并非所有数据都能公开。含有个人身份的数据受《个人数据保护法》（2022 年第 27 号法律）约束。仪表板上展示汇总数据，限制对明细数据的访问，并记录谁打开过。

常见错误

• 先做仪表板，后整理数据。
• 指标太多，领导根本不打开。
• 没有人负责更新，数字很快过时。
• 各部门对同一个术语使用不同的定义。

需要多久、涉及哪些人

包含 10 到 20 个指标的第一版，比整个数据门户能更快准备好。请让管理规划数据、统计和信息技术的部门参与，因为数据和标准通常掌握在他们手里。

了解 Sentra 的数据与分析服务和政府行业方案，以及更广泛的准备工作，见面向地方政府的 SPBE 文章。